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发展新兴产业: 激活宁波经济高质量发展新动能

  不雅点提示  

  蒙受新冠肺炎疫情,一些传统行业受冲击较大年夜,而智能制造、无人配送、在线破费、医疗康健等新兴财产展现出强大年夜生长潜力。习近平总布告在浙江、宁波考察时强调:“要捉住财产数字化、数字财产化付与的机遇,加快5G收集、数据中间等新型根基举措措施扶植,抓紧结构数字经济、生命康健、新材料等计谋性新兴财产、未来财产,大年夜力推进科技立异,出力强盛年夜新增长点、形成成长新动能。”经济规律和实践履历注解,财产赓续迭代和进级,是一个动态的历程,是区域经济增长和竞争力提升的紧张指标和核心推力。宁波要危中思变、危中寻机,敏锐把握新兴财产成长的关键身分,加快新旧动能转换,进一步开释经济高质量成长的立异能量。

  吴向鹏           

  ■新兴财产成长以需求前提为导向

  新兴财产成长是一个赓续孕育发生需求、满意需求的动态进程。

  办事国家计谋的任务担当。当前,外部不确定身分增多,“逆举世化”暗流涌动影响我国介入国际分工,举世经济管理体系面临重大年夜调剂的可能性进一步凸显。若何前进财产竞争力和抵御风险能力?习近平总布告对浙江、宁波成长寄予重托:要努力成为新期间周全展示中国特色社会主义轨制良好性的紧张窗口。浙江把制造业高质量成长作为经济高质量成长的主攻偏向。宁波作为长三角南翼经济中间、全国先辈制造业的紧张基地和国家自立立异示范区,地区临盆总值在全国城市排名居第12位,制造业规模居全省首位,计谋性新兴财产规模占全省的22%,该当责无旁贷承担率先推动高质量成长的历史重任。从立异驱动维度,宁波要经由过程大年夜力成长新兴财产前进劳动临盆率和全要素临盆率,为国家成长探索新路径、积累新履历;从区域成长维度,宁波要经由过程成长新兴财产引领提升长三角区域财产协作层次和效率,为区域高质量成长供给动力源。

  扶植今世财产体系的现实选择。新兴财产是构建今世财产体系的计谋重点,代表着财产布局转换的新趋势和财产成长的厘革性气力。近年来,举世技巧进入酝酿冲破期,散播式能源、物联网、云谋略、大年夜数据、新材料、生命科学为代表的新一轮科技革命和财产厘革在举世范围发达兴起。与此同时,新冠肺炎疫情发生后,举世财产链繁杂分工面临严酷寻衅,在必然区域内构建闭合完备的财产链体系和区域破费市场的诉求愈发强烈。举世新一轮新兴财产竞争箭在弦上,宁波既面临“弯道超车”抢占机遇的契机,也面临光阴窗口电光石火、竞争格局日趋猛烈的成长态势。宁波应发挥市场化程度高、财产根基好、夷易近营经济和开放型经济较蓬勃等上风,超前思路结构新兴财产,依托前湾新区、宁波新材料科技城、全国跨境电商综合试验区等高端要素集聚平台,大年夜力成长医疗康健财产、工业互联网财产、“5G+”、数字经济、智能物流业等新兴财产,培植形成代表国家介入国际财产竞争与相助的新上风。

  满意宏大年夜市场潜力的客不雅需求。国内外的成长履历注解,稳定增长的市场需求尤其是本土市场需求可以有效助推本国新兴财产成长。中国市场规模伟大年夜,拥有着14亿人口市场规模和4亿人阁下且快速增长的中等收入群体,增长趋势稳健。从中经久看,未来中国破费成长具有不竭的动力。宏不雅层面,新冠肺炎疫情将加速聪明城市扶植方式,匆匆进社会经济管理体系厘革。在微不雅层面,新冠肺炎疫情将改变临盆者、破费者偏好和预期,企业或财产如能够根据偏好的蜕变合时调剂,充分掘客用户需求,则将取得上风职位地方。宁波要紧抓经济活动走向数字天下的重大年夜机遇,容身海内超大年夜规模市场上风,大年夜力成长共享经济、数字贸易、线上教导、远程办公等新业态,推动“宁波制造”向“宁波智造”和“宁波创造”进级。

  ■新兴财产成长以要素资本设置设置设备摆设摆设为动力

  新兴财产的培植强盛年夜必要科技立异、今世金融、人力资本、数据要素等关键要素资本的有效支撑。

  科技立异引领。科技立异是历次经济长波演进的根本动力。集中气力冲破核心技巧、开发新的市场利用,是新兴财产培植强盛年夜的关键。是以,新兴财产成长,要卖力钻研技巧与财产规律,增强财产高低游的系统性,形成财产链体系的竞争力。要科学研判“十四五”时期及中经久科技成长趋势,聚焦重点财产链关键核心技巧,推进财产链协同立异。完善引进大年夜院名所共建“高尖精特”立异载体机制,高水平推进重大年夜科创平台扶植,分外是要把甬江科创大年夜走廊打造成为立异策源地。助推企业创建立异联合体,积极探索“企业为主导+科研院所、高校为主力+贯通财产链高低游+政府支持+开放相助”的组织模式,打造富有吸引力的立异生态系统,周全提升立异成果转化能力。鼓励新生中小企业专注深耕培植,打造“专精特新”的“单打冠军”“隐形冠军”与独角兽企业。

  今世金融支持。金融是今世经济成长运行的核心和社会资本设置设置设备摆设摆设的枢纽。因为不少新兴财产领域企业具有不确定性、高风险性、轻资产等特点,立异技巧的财产化和市场化周期长,信息纰谬称、信用不充分等特征,造成融资艰苦。要聚焦重点成长领域,完善财政、税收、金融等方面的优惠政策体系,通顺财产融资渠道。整合市属国企金融资本,提议成立新兴财产投资向导基金,为新兴财产成长供给资金保障。鼓励种种天使投资、风险投资、创业投资、融资租赁等新兴业态立异产品和办事。鼓励商业银行推广科技贷款融资、股权质押贷款、常识产权质押贷款等新型金融产品和办事。高水平扶植国家保险立异综合试验区,推广保险立异品种和办事。支持金融机构经由过程本钱纽带构建财产链协作互动的财孕育发生态圈,鼓励采纳投贷联动模式,助力科技立异型企业生长。鼓励财产链龙头企业联合金融机构扶植产融相助平台,成长供应链金融,立异面向高低游企业的信用贷款、融资租赁、质押保证等金融办事。实施“雄鹰行动”“凤凰行动”宁波计划,赓续优化调剂充足上市企业后备库,赓续完善上市优惠政策,打造多层次本钱市场的“宁波板块”。

  人力资本驱动。人才是财产成长的第一资本。新期间推动新兴财产成长,人力资本扶植的关键是培养具有踏实科研根基的科技人才步队、具有立异精神的企业家步队和掌握今世技能的财产工人步队。由此,必要建立健全多层次人才政策,改进和完善人才培养、评价、流动、勉励机制,进一步健全培植科学精神、企业家精神和工匠精神的轨制步伐和系统体例机制。环抱中国科学院宁波材料所、北京航空航天大年夜学宁波立异钻研院、宁波工业互联网钻研院等高能级立异平台,加倍积极主动引进培植一批高水平钻研团队、高层次立异创业人才和团队,加快提升在工业互联网、大年夜数据等新一代前沿科学的原初立异与财产化能力。依托宁波夷易近营企业家上风,持续培植、集聚和进级宁波的企业家能力上风,发挥企业家在增进区域和财产竞争力中的根本性感化。经由过程产教交融,扶植高水平职业院校和专业,优化高本质高技能财产人才提供布局。

  数据要素赋能。数据作为新的核心临盆要素,将催生技巧范式、临盆要领和商业模式的深刻厘革。宁波应借力数字新基建背景,全力推进数字经济生态化、交融化和一体化扶植,率先激活海量数据市场,推动数字化与制造业的高度交融共生,赓续催生新财产、新业态、新模式,全力扶植数字财产化成长引领地和财产数字化厘革示范地、社会数字管理系统办理规划输出地。详细举措包括开展大年夜数据共性关键技巧钻研,实施云谋略和大年夜数据重点专项等重大年夜项目;推动数字技巧财产化利用,推动大年夜数据产品和办理规划研发及财产化;探索构建谨慎包涵的数字管理新模式,前进数据质量和规范性;面向数字经济新型场景利用、数据标注等新兴领域,探索建立新业态生长型企业名录轨制,推行动态治理。

  ■新兴财产成长以轨制情况为保障

  经济活动内嵌于特定的社会情况和轨制情景,新兴财产培植强盛年夜离不开轨制保障与政策支持。

  优化营商情况。营商情况的好坏将直接影响市场主体投资意愿、临盆要素流动和资本设置设置设备摆设摆设效率。近年来,宁波在全国种种营商情况的评价中常位居前列。然则,对标世行评价体系,对标举世先辈城市,对标广大年夜市场主体眷注等候,对标当好浙江扶植“紧张窗口”的表率生要求,仍存在必然差距。要坚持革新先行,对营商情况革新历程中仍存在的一些详细实践问题,如部门政策不配套、行动不和谐、地方不平衡,监管办事能力后进于简政放权幅度,信用体系扶植与监管要求不匹配等,必要进一步自我革命。要坚持法治思维,将宁波优化营商情况多年探索、积累的履历轨制化、司法化,用足用好地方立法权,先行先试,启动开展科技立异条例等扶持新兴财产成长的立法钻研事情;用法治规范政府和市场的界限,在法治框架内调剂种种市场主体的利益关系。要坚持聪明精准,寄托科技立异赓续前进政府办事的效率。打通政府部门的数据壁垒,推动种种信息互换共享,实现政务办事集成化、一体化;加强政务办事反馈,使用算法合理调配政务办事资本;善用政务数据洞悉公共办事需求,精准推送政务办事。

  构建开放新系统体例。扩大年夜开放的根本目的是带动高质量成长,进一步增强举世高端资本设置设置设备摆设摆设能力。基于中国现有开放度和国际经贸情况更改趋势,未来宁波企业和财产在融入举世分工收集历程中,不仅必要关注经由过程贸易、投资便利化扩大年夜市场准入开放,而且必要进一步关注若何与西方蓬勃国家在必然规则根基上实现对等开放市场、公道竞争。宁波要发挥开放上风、门户枢纽职位地方,赓续推进更高层次对外开放格局和加快构建开放型经济新系统体例,在举世范围内谋篇结构,建立高效的高低游财产链,凝聚推动新兴财产成长的外部气力。顺应国际贸易数字化成长趋势,筹谋钻研构建数字自由贸易区、数字贸易丝绸之路等开放经济新引擎,建筑与举世接轨的数字贸易开放体系。紧抓标准拟订权,鼓励领军型企业主攻国际标准的机制,推进国际标准自立立异、研制与推广。将举世财产链、代价链、立异链、供应链相助与“一带一起”扶植有机结合,打造“新兴城市融入举世经济的门户接口”。

  (作者为宁波城市职业技巧学院副院长、钻研员)

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